06.12.2017 - Предприятиям по воспроизводству лососевых готовят приоритетное право пользования рыбоводными участками

Законопроект разработан Росрыболовством и Минсельхозом России по поручению Правительства Российской Федерации и направлен на создание надлежащей правовой основы для разведения и выращивания анадромных видов рыб (лососевых) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществлявшими воспроизводство лососевых до вступления в силу закона об аквакультуре.

Законопроект касается разведения, выращивания анадромных видов рыб, которые воспроизводятся в пресной воде водных объектов Российской Федерации, затем мигрируют в море для нагула и возвращаются для нереста в места своего «рождения».

Ранее в соответствии с законом «О рыболовстве...» разведение анадромных видов рыб осуществлялась за счёт собственных средств на основании договора на искусственное воспроизводство водных биоресурсов.

Согласно действующему законодательству, воспроизводство лососевых частными компаниями полностью соответствует пастбищной аквакультуре, вместе с тем, в положениях, регулирующих переход на новые правовые условия, деятельность по разведению анадромных до этого периода своего отражения в документе не нашла.

Законопроектом предлагается предоставить право без проведения торгов заключать договоры пользования рыбоводным участком с рыбоводными хозяйствами, которые ранее, до вступления в силу закона об аквакультуре, за счет собственных средств выполняли работы по искусственному воспроизводству анадромных видов рыб с использованием принадлежащих им зданий и находящихся в нем объектов рыбоводной инфраструктуры. «По сути дела, мы устраняем правовой пробел», – сказал Илья Шестаков.

Депутаты подчеркнули значимость предлагаемых поправок, особенно для Сахалина, где сейчас наблюдается снижение подходов лососевых и, соответственно, вылова.

Приглашенный на заседание руководитель ВАРПЭ Герман Зверев выступил в поддержку законопроекта. По его словам, лососевая путина 2017 года показала, что без серьезного рыборазведения состояние популяции не сможет обеспечивать потребности населения в красной рыбе. «Мы видим эту тенденцию по продажам. Хочу обратить ваше внимание, что примерно 60-65 тыс. тонн импортируемой красной рыбы – аквакультурная, в том числе те виды, которые у нас могут выращиваться на Дальнем Востоке. Закон принципиально необходим, потому что он создаст правовую основу для деятельности тех предприятий, которые выращивают горбушу и кету на Дальнем Востоке. Кстати, японцы только выращивают лосося», – высказался Герман Зверев.

В ходе обсуждения у депутатов возникли вопросы, касающиеся разделения промышленного вылова дикой рыбы и изъятия «заводской», права на перезаключения договоров на рыбоводные участки предприятий, у которых заводы находятся в аренде, а не в собственности, а также порядка регулирования вылова Комиссией по анадромным видам рыб. Некоторые вопросы сняты во время заседания пояснениями руководителя Росрыболовства, предложения по другим – будут учтены к следующему чтению законопроекта.

Так, законопроектом в нынешней редакции возможность предоставления участков без аукционов распространяется на предприятия, имеющие лососевые заводы как в собственности, так и по договору аренды. Получается, если сроки действия договоров аренды рыбоводных заводов и сроки пользования рыбоводным участком не совпадают, то может получиться, что договор аренды на рыбоводный завод уже закончится, а права на вылов рыбы на участке еще нет.

Илья Шестаков поддержал предложение, что приоритетным правом на заключение договоров пользования участком должны обладать только собственники заводов. Касательно вопроса разграничения интересов рыбопромышленников и рыбоводов при добычи лососевых, Илья Шестаков отметил, что вопрос изъятия рыбоводными предприятиями урегулирован методикой: в зависимости от того, сколько выпущено анадромных видов рыб, от размера малька, от вида лососевых определен процент промвозврата – то есть объем, который предприниматель может изъять через определенное время.

Резюмируя обсуждение Николай Николаев предложил поддержать проект и доработать текст с учетом высказанных мнений. «Государственно-правовое управление президента поддерживает концепцию законопроекта. Есть некоторые замечания, которые могут быть устранены при подготовке ко второму чтению», – сказал председатель Комитета.

По итогам голосования Комитетом рекомендовано Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.