01.08.2019 - «Российский экспортный центр» откроет окно для всех экспортеров

Работа по организации «одного окна» запланирована в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт». Напомним, что нацпроект предусматривает рост поставок продукции АПК, в том числе рыбных товаров, в стоимостном выражении.

Как будет работать «Одно окно»

«Главное преимущество нового сервиса заключается в том, что он позволит из одной точки доступа (личного кабинета экспортера) запрашивать в электронном виде без личного взаимодействия полный перечень услуг и функций органов государственной власти, в том числе контролирующих органов, РЭЦ и иных организаций в сфере экспортной деятельности, снизить трудозатраты, сократить количество бумажных документов, а главное — сэкономить время экспортера», — говорит Слепнев. По его словам, «Одно окно» позволит экспортерам сформировать свой цифровой профиль, круглосуточно подавать заявки на предоставление услуг, получить доступ к аналитике, квалифицированную поддержку специалистов по различным каналам.

Регистрация в системе будет добровольной. Создать свой цифровой профиль и загрузить необходимые документы юрлицу понадобится только единожды. «В дальнейшем компания сможет использовать этот набор документов для отправки в различные органы власти. Как мы предполагаем, система будет обогащаться данными из различных источников, что избавит экспортера от необходимости контактировать с ведомствами лично и неоднократно предоставлять необходимые сведения. Вся история экспортной деятельности будет накапливаться, а это значит, что мы сможем точечно предоставлять аналитику по странам, экспортным нишам, сервис поиска партнера-покупателя, возможность онлайн-обучения и другие сервисы», — пояснил гендиректор РЭЦ.

На базе «Одного окна» будет формироваться реестр экспортеров и профессиональных участников внешнеэкономической деятельности. При соблюдении определенного перечня критериев экспортер с положительным опытом более трех лет будет попадать в реестр профессиональных участников внешнеэкономической деятельности, для которых планируются льготы и преференции, отметил Слепнев.

Валютный контроль остается, но в электронной форме

Как следует из распоряжения правительства, в закон «О валютном регулировании и валютном контроле» планируется внести поправки, обязывающие экспортеров, подключившихся к «Одному окну», размещать в системе документы и сведения по совершенным валютным операциям. При этом они будут освобождены от необходимости предоставлять эти документы в бумажном виде по каждой валютной операции органам валютного контроля (ФНС, ФТС, Банк России) и агентам валютного контроля (банкам).

По словам Слепнева, загрузка документов в систему на сегодняшний момент — добровольное решение экспортера. «Однако необходимо понимать, что чем шире будет цифровой набор документов в системе, тем больше возможностей система будет предоставлять экспортеру», — отметил он.

Валютный контроль остается главным ограничением для экспортеров, отмечает директор Института международной экономики и финансов Всероссийской академии внешней торговли Александр Кнобель. «Валютный контроль — это тот барьер, который еще действует. И реформирование валютного законодательства — это для экспортеров чувствительный момент, который может значимо сказаться на снижении их издержек», — считает он.

Что касается электронного документооборота, то, по словам Кнобеля, движение в сторону «Одного окна» идет давно, сейчас у многих государственных органов есть сервисы для подачи документов и деклараций онлайн.

Задачи нацпроекта

О планах создать в рамках нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» службу «Одно окно», чтобы облегчить деятельность экспортеров, в апреле прошлого года заявлял Дмитрий Медведев. Он заметил, что сейчас экспортерам нередко приходится предоставлять одни и те же документы в различные органы. Через систему «Одно окно» компании «единожды будут предоставлять все документы в электронном виде, а в дальнейшем использовать их для получения услуг, справок и документов», сказал глава правительства.

Согласно паспорту нацпроекта к ноябрю 2020 года система на базе цифровой платформы РЭЦ должна быть введена в эксплуатацию. Сначала система должна будет обеспечивать электронное взаимодействие экспортеров с органами государственной власти в части подтверждения нулевой ставки НДС при экспорте товаров, валютного контроля и таможенного декларирования. Позже, к концу августа 2021 года, должны заработать дополнительные сервисы «Одного окна», включая лицензирование, сертификацию (в том числе сертификат страны происхождения, сертификат здоровья, ветеринарный и фитосанитарный), идентификацию товаров двойного назначения, предоставление субсидий, получение разрешительных документов.

Сейчас Россия занимает общее 31-е место в рейтинге легкости ведения бизнеса Doing Business Всемирного банка. Место определяется по совокупности показателей по десяти темам, одна из которых — «Международная торговля», учитывающая временные и финансовые затраты компаний при проведении экспортных и импортных процедур. По данному компоненту Россия находится лишь на 99-м месте.

В «Опоре России» скептически оценивают положительный эффект для экспортеров от «Одного окна». «Такие барьеры, как бумажная волокита и отчеты по валютным операциям, имеют место. Как раз сейчас мы занимаемся этим вопросом и в скором времени готовы будем точно назвать сумму минимального барьера для выхода на зарубежный рынок. Однако если речь идет о барьерах, здесь вопрос не столько в том, что нужно постоянно заполнять документы и отчеты, сколько в том, что требуются высококвалифицированные эксперты в штате на заработной плате — это является постоянной затратой экспортеров на ведение делопроизводства», — заявил вице-президент организации Николай Дунаев.

По его мнению, создание системы «Одного окна» позволит главным образом выполнить задачу «освоения бюджетных средств на создание какой-то очередной продвинутой площадки». «Но до тех пор, пока все промышленные предприятия не будут занесены в Государственную информационную систему промышленности, пока не будут посчитаны все действующие и потенциальные экспортеры, ни одна система не даст даже трети ожидаемого эффекта и тем более не послужит выполнению целей, поставленных в национальном проекте «Международная кооперация и экспорт», — уверен Дунаев.

В качестве основной цели нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» декларируется увеличение экспорта несырьевых товаров в два раза, до $250 млрд, то есть почти на $100 млрд больше, чем в 2018 году.