04.03.2025 - Правительство РФ блокирует астраханский проект о разведении рыбы на ГТС

Инициатива предполагала внесение изменений в закон об аквакультуре, позволяя использовать ГТС в регионе, которые не предназначены для рыбоводства, для разведения рыбы.

Издание «Юг России» сообщило, что федеральные власти рассмотрели законодательную инициативу Думы Астраханской области по внесению изменений в 148-ФЗ «Об аквакультуре» и 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». В результате данная инициатива была раскритикована и отклонена. Заместитель председателя правительства Российской Федерации Дмитрий Григоренко отметил, что определение ГТС, «прямо не предназначенных для целей осуществления рыбоводства», является слишком неопределённым, что затрудняет идентификацию соответствующих объектов.

Однако Правительство РФ инициативу не поддержало. И вот почему. Как отметил Дмитрий Григоренко, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Руководитель Аппарата Правительства, в законопроекте размыто понятие «гидротехнические сооружения, прямо не предназначенные для целей осуществления рыбоводства». Непонятно, какие именно объекты подпадают под это определение.

«Вместе с тем в законопроекте используется формулировка, не позволяющая однозначно идентифицировать объект регулирования: «гидротехнические сооружения, прямо не предназначенные для целей осуществления рыбоводства (в том числе судоходные гидротехнические сооружения), но позволяющие осуществлять в соответствии с требованиями законодательства деятельность, связанную с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры», — отмечает Григоренко в отзыве.

Кроме того Правительство РФ считает, что в законопроекте не прописаны основания для использования ГТС без рыбоводных участков, порядок передачи сооружений в аренду, а также основания для прекращения этой деятельности.

И пожалуй, самый серьёзный аргумент – передача части ГТС третьим лицам противоречит требованиям безопасности.

«Положения законопроекта о возможности передачи части гидротехнических сооружений третьим лицам противоречат существующим подходам к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в частности нарушают требование о непрерывности их эксплуатации, определенное статьей 8 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений. <…> Предлагаемое законопроектом регулирование не позволит обеспечить выполнение требований к собственнику или эксплуатирующей организации в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гидротехнического сооружения как объекта топливно-энергетического комплекса», — отмечает Дмитрий Григоренко.

Вспомним случай 2021 года, когда руководитель филиала ГТС в Астраханской области был заподозрен в превышении полномочий из-за сдачи объекта в аренду для выращивания рыбы с нарушением эксплуатационных норм. А что если передача части ГТС в аренду приведет к подобным ситуациям, но в масштабе всей страны?

Напомним, инициатива появилась не на пустом месте. В Астраханской области уже есть опыт использования ГТС для рыбоводства, хоть и не всегда законный.

К чему всё это приведет? Возможно, к пересмотру законопроекта с учетом замечаний правительства. А может, к поиску других путей развития аквакультуры в регионе. Одно можно сказать точно: вопрос об использовании ГТС остается открытым и требует взвешенного решения.