Дайджест рыбной отрасли

 Каталог организаций

 Справочник рыбовода
 Справочник типов судов

 Контакты
Регистрация
Восстановить пароль
Главная >  ДАЙДЖЕСТ НОВОСТЕЙ > 05.02.2025 - ВАЛЕНТИН БАЛАШОВ. С рыбой т... Карта сайта    В избранное    Контакты
ДАЙДЖЕСТ НОВОСТЕЙ
Подписка на обновления
Пресс-релизы
События и мероприятия
Личный кабинет
Регистрация
СПРАВОЧНИК РЫБ
Справочник судов
Справочник рыбовода
Контакты


кухня рыбака

Суп из кальмара
Очищенные и мелко нарезанные овощи слегка спассеровать на растительном масле, залить горячей водой, положить куски обработанного (без внутренностей, головы, щупалец и кожи) кальмара, рис, очищенные от кожицы помидоры, соль и варить 15 мин. Готовый суп заправить сметаной или простоквашей и посыпать мелко нарезанной зеленью петрушки.
Подробнее »
Все рецепты »

Популярная ихтиология

Fishportal: Популярная ихтиология
Рыбное хозяйство Жемчужина Оскола, форель
В раздел ВИДЕО »

05.02.2025 - ВАЛЕНТИН БАЛАШОВ. С рыбой творятся сомнительные «чудеса»

Прошедший год для рыбной отрасли России был непростым. И подходы лососевых к дальневосточным берегам подкачали, и запасы тресковых в северных морях опустились до минимальных уровней. Уплыли в прошлое богатые рынки сбыта, а на оставшихся воздвигли крепкие таможенные заборы.



Альтернативы призрачны. Ближний Восток и Средняя Азия вряд ли станут «рыбоедами», да и народы Южной Америки скорее всего продолжат есть мясо. Африка. У них нет денег. Свой внутренний рыбный рынок ограничен покупательной способностью населения. В итоге к 2025 году прочно укрепилась зависимость российского рыбного хозяйства от Китая. Половина объема экспорта рыбной продукции теперь направляется в КНР.


В добавление к сказанному, в последние несколько лет технические и технологические санкции дорого ударили по рыболовному флоту. Базовая производная от внутриэкономического перекоса — запредельно дорогие кредиты в российских банках. Внешние источники кредитования закрылись. Изменения политико-экономической среды сформировали в рыбном хозяйстве тренд стремительного роста производственных затрат и глубокого снижения показателя эффективности. Всё вместе взятое как-то очень быстро разрушило былое экономическое благополучие отечественной рыбной индустрии. Финансовые показатели большинства предприятий стремительно катятся вниз, определяя основную повестку дня — выживание в существующих условиях.


На этом фоне появилась государственная идея увеличить потребление рыбной продукции до 28 кг в год на одного человека. Чиновники, депутаты, сенаторы, общественные лица более года увлеченно общаются на заданную тему. Росрыболовство создало автономную некоммерческую организацию (АНО) «Агентство по продвижению российской рыбной продукции».


Обратное потребление


Одновременно с происходящим в мире внутри страны с рыбой творятся сомнительные „чудеса“. В 2024 году у архангельского рыболовецкого колхоза конфисковали 147 тонн готовой продукции (треска, пикша, палтус, зубатка, камбала, окунь), еще у одного мурманского рыбодобывающего предприятия конфисковали 68 тонн. Всё передано в Росимущество. С учетом того, что сроки реализации истекли, данные пищевые товары подлежат уничтожению, то есть, должны быть сожжены в печи. В ближайшее время, подобная участь может постичь еще одно рыбодобывающее предприятие Архангельской области — у него арестовано с целью конфискации 140 тонн рыбы. Таким образом, с внутреннего рыбного рынка будет изъято более 350 тонн высококачественной пищевой рыбной продукции. Опасность заключается в том, что в дальнейшем подобная административная и судебная практика может распространиться на всю территорию Российской Федерации.


Цена рыбной конфискации


Что произошло. По сути своей за незначительное правонарушение (в данном случае естественная усадка ячеи тралового мешка на несколько мм), правонарушение, которое нигде в мире не карается большими штрафами (проверяющие, как правило, требуют от капитана заменить орудие лова или его часть), правонарушение, не повлекшее за собой никакого ущерба водным биоресурсам (не подтверждается), только первое предприятие вместе с капитаном заплатили штрафов на общую сумму 12,5 миллионов рублей. Рыболовецкий колхоз лишился продукции на 37 млн. рублей. Впустую потрачено 30 млн. рублей за время промысловой работы (зарплата экипажа, стоимость судового топлива, снабжения и провизии) и хранение рыбы в течении 9 месяцев. Общие потери трудового коллектива составили почти 80 млн. рублей.


При реализации хозяйствующим субъектом данного товара налоговые органы получили бы 3,5 млн. рублей налоговых отчислений, а население 147 тысяч килограмм вкусной рыбы. По информации предприятия по утилизации биологических отходов теперь затраты на уничтожение (сжигание в печах) конфискованной еды (147 тонн) обойдутся федеральному бюджету в 12 млн. рублей, а 68-ми тонн — в 5 млн. рублей.


Итак, сделайте небольшую паузу для «переваривания» информации. Расслабьтесь.


А теперь, кто сможет, ответьте на вопрос — «в чем смысл этого административного упражнения».


Об определении размеров штрафов в рыбном хозяйстве


Для рыбодобывающих организаций наиболее неприятной является статья Кодекса об административных нарушениях (КоАП) — Статья 8.17.


Нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (капитан судна) — от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц — от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.


В этой связи обращает на себя внимание размер материального наказания для граждан-браконьеров (не юридических и должностных лиц). Даже в самой тяжёлой 3 части Ст. 256 УК РФ они караются штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. И внимание — никакой привязки к стоимости водных биоресурсов для браконьеров нет. По сравнению с этим за нарушения Правил рыболовства по Статье 8.17. КоАП на предприятия, работающие на основании договора с государством, накладываются откровенно чудовищные многомиллионные штрафы, именно по причине их исчисления от стоимости водных биоресурсов.


Удивительная ситуация. За пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения (Статья 7.11. КоАП) для должностных лиц предусматривается штраф — от одной тысячи до двух тысяч рублей; для юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. А вот в случае нарушения ими же правил и требований, регламентирующих рыболовство (Статья 8.17. КоАП) при наличии этого самого разрешения штрафы будут миллионные, и исчисляются они от стоимости водных биоресурсов, да ещё и с возможной конфискацией судна и орудий лова.


Конечно, штрафы за различные административные правонарушения по своим размерам могут отличаться. Но они в КоАП прописаны в числах «от и до». Это парадоксально, но существующая модель исчисление размера административных штрафов для хозяйствующих субъектов рыбного хозяйства по Статье 8.17. абсолютно исключительная — «супертяжёлая». В КоАП есть лишь один случай подобного подхода к расчету штрафов для «сырьевиков» в зависимости от стоимости предмета правонарушения — это незаконная добыча драгоценных металлов и (или) драгоценных камней. Очень блестящий аналог. Яркий. А теперь давайте зададимся вопросом «где драгоценные металлы — и где рыба». Как выглядит российский внутренний рынок алмазов и рынок рыбной продукции? Какое влияние на жизнь российского населения оказывают изумруды и золото, и какое рыба — регулярный массовый продукт питания?


Об основаниях конфискации рыбной продукции, судна и орудий лова


Это отдельная тема, требующая профессионального анализа. Очевидно одно — нормативно-правовая основа причин для изъятия у рыбодобвающих организаций продукции, судна и орудий лова сформулирована в законодательстве размыто. В каких случаях, на основе каких критериев происходит конфискация чётко не определено. Всё субъективно — решает должностное лицо административного органа (инициатор), в последствии суд. Густой правовой туман создает возможность широко толковать законодательство.


Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 N 166-ФЗ, Статья 54. 2.


Незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и рыбная продукция из них подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (с исключениями некоторых видов водных биоресурсов).


А что такое «незаконная добыча (вылов) водных биоресурсов»? В каком федеральном законе дано определение этого понятия, для оценки действий хозяйствующего субъекта? Говорят, что мол, есть Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов». Ну, во-первых, это лишь разъяснения судьям, которое сделано, не от хорошей жизни, а именно по причине отсутствия указанного понятия в законодательстве. Причем разъяснения в некоторых местах с производственной точки зрения довольно спорные. Во-вторых, речь идет об уголовных преступлениях, а не об административных правонарушениях. В Федеральном Законе о рыболовстве, в гражданском и административном законодательстве до сих пор нет понятия «незаконная добыча (вылов) водных биоресурсов». В результате, как теперь показала практика, при контроле предпринимательского промысла за нарушения Правил рыболовства, когда предметом правонарушения являются водные биоресурсы, можно опираясь на Статью 54. Закона о рыболовстве при применении Статьи 8.17. КоАП использовать меру наказания «конфискация рыбной продукции». А ещё можно конфисковать судно и орудия лова — никаких ограничений для таких решений нет. Это фактически приравняло рыбопромышленников к гражданам-браконьерам. Только, вот, те «нелегалы», и вполне логично у них забрать всё перечисленное. А рыбохозяйственные организации работают по долгосрочному договору с государством, имея соответствующие разрешения на промысел, экономическая деятельность «рыболовство» для них является основной.


Отсутствие в законодательстве понятия «незаконная добыча (вылов) водных биоресурсов» применительно к организациям рыбного хозяйства, отсутствие градации административных правонарушений в сфере рыболовства по степени тяжести и критериев применения норм о конфискации средств производства и продукции, заставляет предприятия рыбной отрасли каждый день реально нервничать. И ждать, когда и по какому поводу после конфискации рыбы теперь могут начать конфисковать рыболовные суда.


Сложившийся подход к административным наказаниям рыбодобывающих предприятий в принципе ненормален. Он носит демонстративно дискриминационный характер в сравнении с другими видами хозяйственной деятельности, включая все основные сырьевые отрасли. Это делает работу рыбацких коллективов непредсказуемой и подрывает экономическую основу устойчивого развития одной из отраслей пищевой промышленности. Не нужно обладать академическим умом для того, чтобы понять, что многомиллионные штрафы отражаются на ценах на рыбу. За всё, в конце концов, платят российские граждане.


Кодекс действует более двадцати лет


Общество и государство развиваются постоянно, и время требует адаптации законодательства к существующим реалиям. Подготовлен проект нового Кодекса об административных правонарушениях, который в настоящее время проходит процедуру межведомственного согласования. Через какое-то время проект федерального закона поступит в Государственную Думу, а затем в Совет Федерации. И в Законодательном Собрании в этой связи начнется серьезная работа.


У российских предпринимателей сформировался твердый запрос на снижение административного давления. Наказание должно быть соразмерно степени вреда от совершенного деяния, с этим согласны разработчики законопроекта. В новой редакции проекта Кодекса задан подход на усиление профилактической и предупредительной роли, на градацию правонарушений и определение оптимальных размеров штрафов. Работа с будущим законопроектом даёт возможность рыбной отрасли, включая соответствующие органы государственного управления проявить активность и предложить субъектам законодательной инициативы необходимые и обоснованные проекты изменений КоАП.


Это сигнал всем рыбопромышленникам Российской Федерации. Сегодня пришло время провести комплексный анализ и дать экономическую оценку применения действующих норм административного законодательства в части наказаний субъектов хозяйственной деятельности в сфере морского рыболовства. Следует понимать каждому, кого это касается — никто кроме рыбопромышленников и их общественных организаций этого делать не будет.


nord-news.ru
 
 
« Назад


Добавить новость

Вы можете присылать для публикации свои новости. Для этого перейдите по ссылке.
Заполните форму и отправьте ее на рассмотрение. В комментариях укажите, желательную дату размещения новости. После проверки модератором, новости будет опубликована на портале.
Перейти в раздел добавления новостей »

Архивы новостей


Февраль 2025

Январь 2025

Декабрь 2024

Ноябрь 2024

Октябрь 2024

Сентябрь 2024

Август 2024

Июль 2024

Июнь 2024

Май 2024

Апрель 2024

Март 2024

Февраль 2024

Январь 2024

Декабрь 2023

Ноябрь 2023

Октябрь 2023

Сентябрь 2023

Август 2023

Июль 2023

Июнь 2023

Май 2023

Апрель 2023

Март 2023

Февраль 2023

Январь 2023

Декабрь 2022

Ноябрь 2022

Октябрь 2022

Сентябрь 2022

Август 2022

Июль 2022

Июнь 2022

Май 2022

Апрель 2022

Март 2022

Февраль 2022

Январь 2022

Декабрь 2021

Ноябрь 2021

Октябрь 2021

Сентябрь 2021

Август 2021

Июль 2021

Июнь 2021

Май 2021

Апрель 2021

Март 2021

Февраль 2021

Январь 2021

Декабрь 2020

Ноябрь 2020

Октябрь 2020

Сентябрь 2020

Август 2020

Июль 2020

Июнь 2020

Май 2020

Апрель 2020

Март 2020

Февраль 2020

Январь 2020

Декабрь 2019

Ноябрь 2019

Октябрь 2019

Сентябрь 2019

Август 2019

Июль 2019

Июнь 2019

Май 2019

Апрель 2019

Март 2019

Февраль 2019

Январь 2019

Декабрь 2018

Ноябрь 2018

Октябрь 2018

Сентябрь 2018

Август 2018

Июль 2018

Июнь 2018

Май 2018

Апрель 2018

Март 2018

Февраль 2018

Январь 2018

Декабрь 2017

Ноябрь 2017

Октябрь 2017

Сентябрь 2017

Август 2017

Июль 2017

Июнь 2017

Май 2017

Апрель 2017

Март 2017

Февраль 2017

Январь 2017

Декабрь 2016

Ноябрь 2016

Октябрь 2016

Сентябрь 2016

Август 2016

Июль 2016

Июнь 2016

Май 2016

Апрель 2016

Март 2016

Февраль 2016

Декабрь 2015

Ноябрь 2015

Октябрь 2015

Сентябрь 2015

Март 2015

Февраль 2015

Январь 2015

Декабрь 2014

Ноябрь 2014

Октябрь 2014

Сентябрь 2014

Август 2014

Июль 2014

Июнь 2014

Май 2014

Апрель 2014

Март 2014

Февраль 2014

Январь 2014

Ноябрь 2013

Октябрь 2013

Сентябрь 2013

Август 2013

Июль 2013

Июнь 2013

Май 2013

Апрель 2013

Март 2013

Февраль 2013

Январь 2013

Декабрь 2012

Ноябрь 2012

Октябрь 2012

Сентябрь 2012

Август 2012

Июль 2012

Июнь 2012

Май 2012

Апрель 2012

Март 2012

Февраль 2012

Январь 2012

Декабрь 2011

Ноябрь 2011

Октябрь 2011

Сентябрь 2011

Август 2011

Июль 2011

Июнь 2011

Май 2011

Апрель 2011

Март 2011

Февраль 2011

Январь 2011

Декабрь 2010

Ноябрь 2010

Октябрь 2010

Сентябрь 2010

Август 2010

Июль 2010

Июнь 2010

Май 2010

Апрель 2010

Март 2010

Февраль 2010

Январь 2010

Декабрь 2009

Ноябрь 2009

Октябрь 2009

Сентябрь 2009

Август 2009

Июль 2009

Июнь 2009

Май 2009

Апрель 2009

Март 2009

Февраль 2009

Январь 2009

Декабрь 2008

Ноябрь 2008

Октябрь 2008

Сентябрь 2008

Август 2008

Июль 2008

Июнь 2008

Май 2008

Апрель 2008

Март 2008

Февраль 2008

Январь 2008

Декабрь 2007

Ноябрь 2007

Октябрь 2007

Сентябрь 2007

Август 2007

Июль 2007

Июнь 2007

Май 2007

Апрель 2007

Март 2007

Февраль 2007

e-mail: info@fishportal.ru © Fishportal 2025. Все права защищены.