27.10.2008 - Совместное сотрудничесвто.

«Кроме обсуждения чисто промысловых позиций, мы стараемся обговорить с норвежскими коллегами и другие вопросы, - рассказывает он. - Так, по нашей инициативе реализуется проект взаимодействия Лофотенской технической школы и Мурманского морского колледжа по подготовке специалистов для рыбной отрасли. Это позволит на уровне подготовки молодых специалистов сравнить образовательные программы в учебных заведениях, их техническую оснащенность, моменты прохождения практики. Я считаю, что этот проект позволит внести коррективы в учебные планы обоих учебных заведений и приблизит обучение к практическим задачам промысловиков.

В ноябре запланировано провести обмен специалистами из состава административно-управленческого аппарата и обменяться опытом работы по управлению промыслом в России и Норвегии. Это позволит определить возможные пути сближения и унификации правил рыболовства в Баренцевом море, проверок рыболовных судов по соблюдению правил рыболовства, сравнить обслуживание судов в портах обеих стран и в конечном итоге унифицировать взаимоотношения управленческого аппарата и экипажей промысловых судов.

В плане развития деловых отношений в следующем году запланировано участие единым стендом в выставке «Море. Ресурсы. Технологии», проводимой в марте 2009 года в Мурманске.

В связи со значительными затратами на топливо запланирован обмен мнениями по повышению эффективности использования промыслового флота в Баренцевом и Норвежском морях судовладельцами обеих стран. Планируется подведение итогов работы на промысле мойвы, который возобновится со следующего года.

Схожие позиции у нас и по вопросам взаимодействия нефтяной и рыбной отраслей при работе в Баренцевом и Норвежском морях. Весной мы определили план работы в этой области, а уже 12-14 ноября примем участие в международном семинаре по вопросам развития нефтегазовой отрасли в Арктическом бассейне. Будет объявлено совместное обращение к нефтяникам, которое буквально выстрадано опытом взаимодействия нефтяников и рыбаков Норвегии и станет хорошим ориентиром для всех.
Цель нашей встречи в Мурманске - это определить проблемы в кадровом обеспечении регионов, а, по возможности, создать условия для перетекания кадров из одной приграничной страны в другую. В решении этой задачи немалая роль отводится повышению эффективности использования каждого специалиста. Ни для кого не секрет, что производство на Севере обходится дороже, чем в районах с более мягким климатом. Здесь и чисто технические проблемы в виде дополнительных затрат на энергоносители, и человеческие причины: сложный климат, необходимость выезда в отпуск в районы с более благоприятными условиями жизни т.д. Поэтому я полагаю, что в нашей работе должен быть выделен отдельный блок вопросов, затрагивающий создание условий для эффективной работы предприятий наших стран, снижения затрат на производство. В рыбной отрасли это отдельный блок вопросов. Я разбил их по пунктам.

1. Еще в марте текущего года Союз рыбопромышленников Севера обратился к руководству кооператива «Норгесрафисклаг» по вопросу об освобождении от уплаты сбора размером в 0,75 процента от стоимости выгруженной в портах Норвегии рыбопродукции. При этом мы мотивировали свою просьбу тем, что в основе этого сбора в момент организации кооператива была забота о норвежских моряках, по какой-то причине не получивших зарплату, т.е. это был компенсационный фонд для норвежских рыбаков. Во-вторых, российские траулеры лишь разгружаются в портах Норвегии, а продукция продана и, как правило, принадлежит одной из европейских компаний еще до выгрузки. Выгрузка осуществляется за счет покупателя, и продукция в момент перехода планширя судна уже является собственностью страны ЕС. А, как известно, со странами ЕС Норвегия имеет соглашение о невзимании данной платы с европейских судов. Положительного ответа на эти и другие вопросы мы не получили.

2. В 2007 и в 2008 годах российскими и норвежскими органами рыбоохраны были задержаны и препровождены в порты рыболовные суда. Причем в 2008 году были задержаны и доставлены в норвежские порты 3 российских рыболовных судна за несвоевременную или неполученную директоратом по рыболовству Норвегии информацию - пассив или актив о результатах промысла в норвежской экономической зоне. В одном случае штраф был не наложен, в двух других случаях штраф составил около полумиллиона норвежских крон. За непрохождение контрольной точки при входе в российскую экономическую зону было также задержано норвежское судно и наложен штраф в размере 4 тысяч норвежских крон. Как видим, размер штрафов несопоставим. Кроме того, по факту задержания судов и последующим снятием с них претензий, а это происходит более чем в половине задержаний, выставлять счета за допущенный ущерб некому. Нам предложили недавно представители контрольной палаты норвежского парламента обращаться в таких случаях с иском к государству. Однако этот путь, когда небольшая рыболовная компания будет судиться с Королевством Норвегия, крайне затруднительное дело. Поэтому Союз рыбаков Норвегии и Союз рыбопромышленников Севера обратились с совместным письмом в органы рыбоохраны Норвегии и России с просьбой принять меры по унифицированию проверок рыболовных судов в своих рыболовных зонах. Это положение поддержано на 37 сессии СРНК, и рабочей группе поручено подготовить предложения, чтобы в перспективе выйти на международное соглашение между Норвегией и Россией по этому вопросу.

3. Не совсем понятна ситуация и с таможенными органами Норвегии. В 2008 году они начали обязывать российских судовладельцев уплачивать пошлины и акцизы за табачные изделия и продукты питания, приобретенные для экипажей российских промысловых судов при работе в 250-мильной зоне вокруг побережья Норвегии. Таким образом, таможенная зона Норвегии установлена размером не в пределах территориальных вод, как принято во всем мире, а распространяется на 250 миль от береговой черты. Это противоречит морскому праву и, полагаем, что одностороннее принятие таких таможенных правил не способствует добрососедскому сотрудничеству. На мой взгляд, было бы правильным сравнить законодательство обеих стран в области рыболовства и разработать программу максимального сближения законодательств в этом направлении под девизом: «Одно море - одно законодательство».

4. Сегодня российская и норвежская стороны стараются принять решение о выгрузке продукции со своих рыболовных судов в портах своих стран. Нетрудно представить, каковы будут затраты российских рыбаков, если от района Лофотенских островов они будут поставлять рыбу в Россию, а затем вывозить ее на экспорт, т.к. сбыт всей добытой рыбопродукции в нашей стране просто невозможен. Аналогично можно рассматривать и ситуацию с выгрузкой норвежского судна в российском порту в случае работы его в российской экономической зоне, если эта рыба планируется к поставке на российский берег. Если при этом преследуется цель исключить незаконный промысел при проверке рыбопродукции в российском или норвежском порту соответственно, то можно со 100-процентной уверенностью сказать, что норвежские власти не пропустят нелегальную рыбу, а российские власти уж тем более при нынешнем существующем контроле. Таким образом, наши страны, учитывая долгосрочные отношения в рыбной отрасли, вполне могут разрешить работу в портах своих стран без ущерба запасам водных биоресурсов. Эта мера приведет к значительной экономии средств и времени промысловиков, затраченного на бессмысленные переходы по морю.

5. Может дать значительный экономический эффект обмен данными о состоянии водных биоресурсов в Баренцевом и Норвежском морях между соответствующими организациями двух стран. На сегодня, если мы ввозим даже собственную продукцию, которая предварительно была выгружена на норвежский берег, то мы тратим до 45 суток на подтверждение, что эта продукция возможна к реализации, проводятся дорогостоящие анализы и т.д. Мы можем хотя бы на уровне двух стран обмениваться данными о состоянии биоресурсов в районах промысла и не дублировать их дополнительными исследованиями, а также создать соответствующие документы, что хранение на определенных холодильниках рыбопродукции как в России, так и в Норвегии не ведет к понижению ее качества. Можно долго приводить примеры возможного сотрудничества, ведущие к снижению затрат предприятий обоих стран. Мы граничим друг с другом, и уже своим географическим положением призваны к сотрудничеству».