21.03.2025 - В Государственной Думе прошли парламентские слушания к 20-летию принятия ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»

В заседании приняли участие  депутаты Государственной Думы и сенаторы Российской Федерации, заместитель Председателя Государственной Думы И.А. Яровая, Аудитор Счетной палаты РФ С.В. Мамедов, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства РФ М.И. Увайдов, заместитель Министра промышленности и торговли РФ  А.А. Каримов, Руководитель Федерального агентства по рыболовству И.В. Шестаков, Председатель Законодательной Думы Хабаровского края Н.М. Шевцов, заместитель Председателя Мурманской областной Думы Г.В. Степахно,  Председатель Законодательного Собрания Камчатского края И.Л. Унтилова, губернаторы приморских регионов, представители науки, эксперты, представители бизнес-сообщества и отраслевых ассоциаций, в том числе Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Г.С. Зверев, Совета труда и ветеранов рыбной отрасли В.И. Зиланов, директор ВНИРО К.В. Колончин и др.

Председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин, открывая парламентские слушания, сказал: «Россия является одной из ведущих морских, рыболовных держав. В истории отечественной рыбной промышленности были разные этапы — мощное развитие, спад и возрождение.

Сегодня на повестке одна из важнейших задач рыбного хозяйства в Российской Федерации — обеспечить граждан нашей страны качественной и безопасной отечественной рыбной продукцией. И поэтому рыболовство вместе с аквакультурой  являются основным фактором, который обеспечивает продовольственную безопасность страны».

Напомним, что Федеральный закон № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» принят 20 декабря 2004 г. Более 20 лет в рыбной отрасли страны реализуется масштабная реформа, в результате которой открываются новые перспективы и колоссальные возможности роста. За этот период изменения в Закон о рыболовстве вносились 51 раз.

«В этой связи хочу особо подчеркнуть, что в попытке решать отдельные задачи, в том числе связанные с распределением водного биоресурса между пользователями, участники рыбной отрасли порой забывают о государственных задачах, связанных с обеспечением эффективного использования водных биоресурсов нашей страны, а главное — сохранением устойчивого запаса национальных водных богатств», — подчеркнул В.И.Кашин.

Одной из актуальных тем, активно обсуждаемых на слушаниях,  стал вопрос об установлении сроков проведения кампании по перезаключению договоров на рыболовные участки.

Законопроект, принятый Госдумой в первом чтении 25 февраля, устанавливает переходные положения в отношении договоров пользования рыболовными участками, действовавших по состоянию на 1 ноября 2024 года.

Выступающие  высказывали разные точки зрения, в том числе, что окончательные сроки проведения данной процедуры и ряд других вопросов требуют дополнительного тщательного рассмотрения и обсуждения.

В тоже время, следует отметить, что постоянная и конструктивная работа над законодательством позволила выйти на стабильные ежегодные выловы порядка 5 млн тонн, а в 2023 году достигнуть рекордной добычи за всю постсоветскую историю в 5,3 млн тонн. И сегодня Россия уверенно занимает 4 место по объемам вылова в мире.

Отдельно Владимир Иванович остановился на вопросе популяризации потребления рыбопродуктов населением, чтобы  довести уровень потребления до обоснованной Минздравом России нормы в 28 кг/год на человека.

Завершая выступление, председатель Комитета по аграрным вопросам  В.И.Кашин высказал позицию: «Несмотря на положительную динамику экономических показателей рыбохозяйственного комплекса, из-за высокой закредитованности отечественная рыболовецкая отрасль сегодня находится в непростом положении.

Задача всех участников рыбной отрасли, начиная с законодательной власти,  руководителей регионов, федеральных министерств и ведомств, бизнеса и науки, заключается в том, чтобы создать продуманную и действенную систему государственного управления водными биоресурсами.

При работе над поправками в закон о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов во главу угла должна быть поставлена задача по защите интересов отечественных рыбаков и создании комфортной и современной инфраструктуры рыболовецких прибрежных поселков для жизни и работы».

По итогам парламентских слушаний участники единогласно приняли за основу проект рекомендаций, который будет доработан с учетом предложений, поступивших в ходе обсуждения.